Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта

Нормативно-правовая база
1. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;
2. Постановление Правительства Рязанской области  от  17.12.2014 № 387 «О государственной социальной помощи на основании социального контракта» (в редакции постановления от 31.05.2021 № 140).

Получателями государственной услуги являются
Малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, проживающие на территории Рязанской области, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Рязанской области.

Перечень документов, необходимых для оказания государственной услуги
1) заявление по утвержденной форме;
2) документ, удостоверяющий личность заявителя;
3) документы, подтверждающие состав семьи заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о смерти, решение органа опеки и попечительства о назначении гражданина опекуном в отношении недееспособного лица, другие документы);
4) документы, содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина
5) в целях подтверждения наличия независящих причин, по которым гражданин (семья) имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума:
- документы (сведения), подтверждающие факт установления инвалидности I или II группы малоимущего одиноко проживающего гражданина, одного или нескольких членов семьи малоимущей семьи;
- документы, подтверждающие нетрудоспособный возраст одного или нескольких членов семьи (для женщин - до 16 лет включительно, а также 
от 55 лет и старше, для мужчин - до 16 лет включительно, а также от 60 лет и старше) - для малоимущей семьи;
- трудовая книжка либо сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, малоимущего одиноко проживающего гражданина или трудоспособных членов малоимущей семьи соответственно;
- документы, подтверждающие регистрацию в целях поиска подходящей работы и (или) в качестве безработных в соответствии с законодательством о занятости населения неработающего малоимущего одиноко проживающего трудоспособного гражданина, трудоспособных членов малоимущей семьи;
- справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая обучение одиноко проживающего малоимущего гражданина, трудоспособных членов малоимущей семьи по очной форме обучения;
- документы, подтверждающие осуществление одним из членов семьи ухода за ребенком (детьми) в возрасте до трех лет, входящим в состав семьи:
для работающих – документ, выданный работодателем 
и подтверждающий нахождение в отпуске по уходу за ребенком (детьми) до достижения им (ими) возраста трех лет, 
для неработающих – свидетельство о рождении ребенка (детей) и трудовая книжка либо сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке;
- документы (сведения) органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, подтверждающие получение ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом.
6) документы, содержащие сведения о регистрации заявителя, членов его семьи по месту жительства (пребывания) на территории Рязанской области;
7) документы (сведения), подтверждающие наличие (отсутствие) в собственности у заявителя, членов его семьи транспортных средств, в том числе о принадлежащих заявителю, членам его семьи транспортных средствах из Единого государственного реестра налогоплательщиков;
8) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости;
9) правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;
11) сведения органа социальной защиты населения, подтверждающие отсутствие действующего социального контракта, заключенного с заявителем (членами его семьи);
12) при реализации мероприятия социальной адаптации по поиску работы – сведения органа социальной защиты населения, подтверждающие отсутствие в течение одного года до даты обращения за получением государственной социальной помощи факта заключения с заявителем социального контракта, предусматривающего реализацию мероприятия социальной адаптации по поиску работы заявителем;
13) при реализации мероприятия социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства – документы, подтверждающие наличие на основании права собственности, договора аренды либо иного законного основания у заявителя (членов его семьи) в пользовании земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства;
- при реализации иных мероприятий социальной адаптации, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, сведения и (или) документы, подтверждающие нуждаемость в соответствующих товарах, услугах и мероприятиях, в том числе заключения, справки, выписки, выданные медицинскими организациями;
14) смета расходов (при наличии);
15) СНИЛС (при наличии);
16) заявление о согласии на обработку персональных данных заявителя 
и членов его семьи.
Учреждение запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы в соответствии с Федеральным законом от № 210-ФЗ, если заявитель не представил указанные документы 
по собственной инициативе.

Размеры выплат, порядок и сроки предоставления государственной услуги
1. При реализации мероприятия социальной адаптации по поиску работы государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в следующих размерах:
-в форме ежемесячной денежной выплаты, в размере, равном величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Рязанской области – 11 643 руб.:
•    в течение 1 месяца с даты заключения социального контракта;
•    в течение 3 месяцев с момента подтверждения факта трудоустройства гражданином.
- в размере фактических расходов работодателя на оплату труда гражданина в период его стажировки, по результатам которой заключен трудовой договор, но не более величины минимального размера оплаты труда (МРОТ) за один месяц, в течение 3 месяцев со дня трудоустройства гражданина.
- в случае прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в размере стоимости курса, но не более 30 000 руб.;
- в размере, равном половине величины прожиточного минимума, в форме ежемесячной денежной выплаты, ежемесячно со дня начала по день окончания обучения гражданина, но не более 3 месяцев – 5821, 5 руб. 
Срок заключения социального контракта по мероприятию социальной адаптации, связанному с поиском работы, - не более 9 месяцев.
2. При реализации мероприятия социальной адаптации 
по ведению личного подсобного хозяйства государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в следующих размерах:
    - в размере исходя из сметы расходов, планируемых к осуществлению при реализации мероприятия социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства, составленной заявителем и представленной им при обращении за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта либо в рамках реализации социального контракта, утвержденной комиссией по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, на приобретение необходимых для ведения личного подсобного хозяйства товаров, а также продукции, в форме единовременной денежной выплаты в первый месяц действия социального контракта, но не более 100000 рублей; 
    - в случае прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в размере стоимости курса, но не более 30 000 руб.
Срок заключения социального контракта по мероприятию социальной адаптации, связанному с ведением личного подсобного хозяйства, - не более 12 месяцев.
3. При реализации мероприятия социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в следующих размерах:
- в размере стоимости затрат заявителя, связанных с постановкой его на учет в качестве индивидуального предпринимателя 
или налогоплательщика налога на профессиональный доход, но не более 12500 рублей, в форме единовременной денежной выплаты;
- в размере исходя из сметы расходов, составленной заявителем и представленной им при обращении за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта либо в рамках реализации социального контракта, указанной в утвержденном комиссией по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта бизнес-плане заявителя, на приобретение им необходимых для осуществления предпринимательской деятельности оборудования и основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15% предоставляемой государственной социальной помощи), создание и оснащение дополнительных рабочих мест, в форме единовременной денежной выплаты в первый месяц действия социального контракта, но не более 250000 рублей с учетом стоимости затрат заявителя, связанных с постановкой его на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;
- в случае прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в размере стоимости курса, но не более 30 000 руб.
Срок заключения социального контракта по мероприятию социальной адаптации, связанному с осуществлением индивидуальной предпринимательской деятельности, - не более 12 месяцев.
4. При реализации мероприятия социальной адаптации по осуществлению иных мероприятий социальной адаптации, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в следующих размерах:
•    ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума – 11643 руб. 
ИЛИ
•    единовременная денежная выплата, но не более шестикратной величины прожиточного минимума – 69858 руб.
Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на преодоление малоимущей семьей (малоимущим одиноко проживающим гражданином) трудной жизненной ситуации, в целях удовлетворения их текущих потребностей в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также 
для обеспечения потребности гражданина (его семьи) в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.
Срок заключения социального контракта по мероприятию социальной адаптации, связанному с осуществлением иных мероприятий, направленных на преодоление гражданами трудной жизненной ситуации, - не более 6 месяцев.

Условия назначения государственной социальной помощи 
1) заявитель и члены его семьи (при наличии) являются лицами, имеющими регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания на территории Рязанской области;
2) отсутствие в собственности у заявителя, членов его семьи транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, либо наличие не более:
- одной единицы транспортного средства для семей и одиноко проживающих граждан;
- двух единиц транспортного средства для семей, воспитывающих трех 
и более несовершеннолетних детей.
При этом, имеющееся в собственности заявителя, членов его семьи транспортное средство должно иметь максимально разрешенную массу до 3500 кг и мощность двигателя до 150 лошадиных сил (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно;
3) отсутствие в собственности у заявителя, членов его семьи жилых помещений либо наличие не более одного жилого помещения;
4) отсутствие в собственности у заявителя, членов его семьи:
- земельного(ых) участка(ов) общей площадью более 0,4 га, за исключением реализации мероприятия, связанного с ведением личного подсобного хозяйства, приобретением товаров для ведения личного подсобного хозяйства, осуществлением индивидуальной предпринимательской деятельности;
- нежилого(ых) помещения(ий), используемого(ых) под коммерческие цели, за исключением реализации мероприятия социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;
5) отсутствие действующего социального контракта, заключенного с заявителем, членами его семьи.

Дополнительные условия назначения государственной социальной помощи 
1.    В случае реализации мероприятия социальной адаптации по поиску работы:
 отсутствие в течение одного года до даты обращения за получением государственной социальной помощи факта заключения с заявителем социального контракта, предусматривающего реализацию мероприятия социальной адаптации по поиску работы заявителем;
2. В случае реализации мероприятия социальной адаптации по ведению личного подсобного хозяйства:
наличие на основании права собственности, договора аренды либо иного законного основания у заявителя (членов его семьи) в пользовании земельного участка, предоставленного и (или) приобретенного для ведения личного подсобного хозяйства;
3. В случае реализации мероприятия социальной адаптации по осуществлению иных мероприятий социальной адаптации, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, - наличие потребностей, в том числе по медицинским показаниям, в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также потребности заявителя (его семьи) в приобретении товаров для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Основания для возврата документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
1)    обращение заявителя за получением государственной социальной помощи в виде, не предусмотренном Положением о порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее – Положение);
2)    отсутствие запрашиваемого мероприятия социальной адаптации среди возможных к реализации в соответствии с Положением;
3)    повторное заявление заявителя на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта последовало в срок, составляющий менее 12 месяцев с даты досрочного прекращения (расторжения) предыдущего социального контракта, по причинам, 
не являющимся уважительными;
4)    несоблюдение условий и дополнительных условий назначения государственной услуги в зависимости от реализуемого мероприятия социальной адаптации;
5)    несоблюдение порядка обращения за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта;
6)    несоответствие заявителя (его семьи) категории получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, указанной в части 1 статьи 7 Федерального закона № 178-ФЗ.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
Предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений 
о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (членов его семьи) имуществе на праве собственности.
Отчет об исполнении мероприятий социальной адаптации и расходовании предоставленных в соответствии с социальным контрактом денежных средств
Полученная денежная сумма может быть использована исключительно на мероприятия, предусмотренные социальным контрактом.
О расходовании выделенных денежных средств и исполнении мероприятий социальной адаптации гражданин отчитывается с ежемесячной периодичностью, предъявляя при этом документы, подтверждающие факт целевого расходования средств.
Кроме того, уполномоченным органом осуществляется контроль за исполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе путем обследования материально-бытовых условий заявителя.